因杭州银行（600926.SH）第一大股东澳洲联邦银行（Commonwealth Bank of Australia）减持，杭州市财政局将被动成为该行第一大股东。

3月1日，杭州银行发布的关于股东签署《股份转让协议》暨权益变动的提示性公告显示，杭州银行第一大股东澳洲联邦银行与杭州市城市建设投资集团有限公司（以下简称“杭州城投”）和杭州市交通投资集团有限公司（以下简称“杭州交投”）于2月28日晚间签署了《澳洲联邦银行与杭州市城市建设投资集团有限公司和杭州市交通投资集团有限公司之股份转让协议》，澳洲联邦银行以协议转让方式分别向杭州城投及杭州交投转让其持有的公司股份各29680万股，各占公司已发行普通股总股本的5%（两家受让方合计受让59360万股，占杭州银行已发行普通股总股本的10%）。本次交易尚待依法履行监管审批程序。

此次股份转让前，澳洲联邦银行持有杭州银行15.57%股权，为该行单一第一大股东；转让完成后，澳洲联邦银行持股比例降至5.56%。而杭州城投及杭州交投在本次股份转让前未持有杭州银行股份，本次股份变动后，杭州城投及杭州交投在杭州银行的持股比例均为5%。

天眼查显示，杭州城投控股股东为杭州市人民政府，杭州交投控股股东为杭州市国资委。杭州城投和杭州交投经营范围为杭州市政府授权经营的国有资产。

转让价格方面，各受让方购买转让方所持杭州银行股份的每股价格为13.94元/股，本次股份转让价款总额约为82.75亿元。

公开信息显示，本次股份转让前，杭州市财政局及其一致行动人合计持有杭州银行13.97亿股股份，持股占比为23.55%，为杭州银行的实际控制人。其中，杭州市财政局持有杭州银行7.03亿股股份，持股占比为11.86%。

根据公告，因杭州银行第一大股东澳洲联邦银行减持，本次权益变动后，杭州市财政局将被动成为公司第一大股东，其持有杭州银行的股份数量和持股比例保持不变。本次权益变动情况不会导致公司控股股东、实际控制人变化，杭州市财政局仍为杭州银行实际控制人，杭州银行仍无控股股东。

外资股东为何要卖？浙商证券银行团队判断归因股东自身经营策略调整：受澳洲利率下调和经济增长乏力影响，澳洲联邦银行ROE自2014年起波动下行，由2014年的18.3%下行至2021年的13.5%；面对经营困境，澳洲联邦银行于2018年提出通过出售对外投资等形式，精简经营业务。2018年以来，澳洲联邦银行持续收缩对外投资，已出售其在交银康联，澳大利亚投资交易所等公司的股权，和其在印尼、澳大利亚等地的人寿业务。

对于此次杭州银行股权转让，招商证券廖志明团队认为，此次股权转让影响较小，并且缓解了外资股东直接在二级市场减持的担忧，股权结构有望保持稳定。由于杭州国资持股比例提升，与地方政府的合作或将更加紧密，有助于杭州银行深耕杭州区域。

此外，澎湃新闻观察到，近期杭州银行前十大股东之一的中国太平洋人寿保险股份有限公司因战略安排和资产配置需要拟清仓所持杭州银行股份。

杭州银行成立于1996年9月。目前，杭州银行拥有200余家分支机构，网点覆盖长三角、珠三角、环渤海湾等发达经济圈。2016年10月27日，杭州银行首次公开发行A股在上海证券交易所成功上市。杭州银行发布的2021年三季报显示，截至2021年9月末，杭州银行的总资产为13300.31亿元，较去年末增长13.75%。去年1-9月，杭州银行的营业收入为223.77亿元，同比增长19.97%；归属于母公司股东的净利润为70.36亿元，同比增长26.16%。