（一）

这个世界，唯一不变的，可能就是变化本身。

欧洲地缘政治正在发生剧变，我们远远观望，需要认真思考。

我们的生活也正在发生巨变，不知不觉，太多意想不到。

其中一个，根据国新办公布的数据，中国灵活就业人员，已经达到两个亿，其中，高校毕业生的灵活就业率，已经连续两年超过16%。

什么意思？

全国总就业人口约9亿，也就是说，大街上你看到的平均10个劳动力中，至少有两个，就是灵活就业人员。

这么高的比例。我相信，我们每个人身边，就有不少。

我也知道，很多人也有担忧，甚至不无揶揄。

比如，在一些人看来，“灵活就业人员=失业人员”，“什么灵活就业，其实都是无奈的选择”，等等。

不排除有这样的个例。但2亿人的庞大规模，已经超越了这个世界绝大多数国家的人口。我相信，如果都是负面的，中国经济断不会有今天这样的发展，中国社会也不会有今天这样的稳定。

其实，按照一些专家的看法，灵活职业占比高，是一个国家经济进入高度发展阶段后的必然结果。

这是有数据来支撑的。

在日本，按照统计，灵活就业人员占劳动力市场的比例，已达40%；美国，作为灵活就业的发源地，所占比例也已超过34%；法国、德国、意大利、波兰等欧洲国家，灵活就业人员所占比例都超过30%。

中国灵活就业人口，虽然总规模达到了两亿，但考虑到9亿的庞大分母，比例只有22%，其实还不算高。

在发达国家，为什么灵活就业的比例这么高呢？

至少两个方面原因。

第一个，我们的分工，越来越精细。

经济全球化，分工自然越来越精细，为降低成本，一些企业的非核心业务，被剥离至组织外完成。于是，劳动派遣、外包、兼职、实习等形式的出现，这也是市场经济的必然结果。

第二个，数字经济，正方兴未艾。

数字经济的神奇，我想，是以前人类无法想象的。数字经济兴起的结果，自然是产业的深刻变革，同时是就业的全新需求。

比如，优步、滴滴，我们以前能想象吗？一天24小时都有需求，员工又不是企业正式职工，这就对司机队伍的人员规模和灵活性，提出了更高要求。

我们可以居家办公，可以不8小时工作制，甚至我们可以使用不同语言，但不妨碍我们为同一家企业工作，而互联网技术，又为企业管理大规模的人力资源提供了手段。

灵活就业，就是一个巨大“蓄水池”。通过这种新形式，一些发达国家较好地处理了产业转移后劳动力过剩的问题，成功完成了低端制造业向第三世界国家的转移。

按照一些专家的看法，我国要完成从制造业大国到制造业强国的蜕变，也绕不开对低端制造业的淘汰，并通过参与国际竞争来锻造自身的实力。

《中国灵活用工发展报告2022》就显示，2021年，中国有超过6成企业使用灵活用工，同比上升5%。在使用灵活用工的企业中，灵活用工员工人数占总用工人数平均比例为25%，超过4成企业使用灵活用工人数占比超过30%。

另外，必须看到，过去两年的全球疫情，让我国面临较大的就业压力，“六稳六保”第一个，就是“稳就业”。作为就业市场重要的蓄水池、缓冲器，灵活就业的发展，影响着后疫情时期我国经济结构转型升级、提高国际竞争力的大局。

从我国自身国情出发，灵活就业也有着促进乡村振兴、县城振兴的深远意义。外卖骑手是灵活就业的代表之一。《美团骑手权益保障社会责任报告》显示，平台上近6成外卖骑手，都是在省内就业，灵活就业对于吸引劳动力留在家乡、建设家乡的作用不言而喻。

对于那些出省进城打工的农民工来说，外卖骑手也是他们很多人的理想工作。报告显示，近8成美团骑手为农村户口或“农转非”，他们的月均收入比农民工平均水平高出13%。

历史规律和现实考虑，一个不争的事实是，灵活就业在中国未来的产业结构升级和城乡均衡发展中，势必扮演关键角色。灵活就业的比例不断提高，也将是我国的一个长期趋势。

（二）

这是一件好事。

但对灵活就业，为什么很多人还是有疑虑？

我想，这也跟国情有一定关系。尤其是当年的下岗潮，很多人还记忆犹新。

我们很多中国人，都有一个“单位意识”，不管你多有钱多了不起，但你没有一个稳定靠谱的单位，多少都有一种不安全感。

但一旦灵活就业，往往失去了这个单位，一些人难免担心，自己会不会没有保障，成为社会抛弃的对象。

这就需要采取切实的行动，破除人们的后顾之忧。

事实上，这本不应该成为问题。不管从事哪个职业，不管是固定工作还是灵活就业，劳动者权益保护，必不可少。

在这方面，欧美国家已经有一些先例。比如在英国，政府把优步司机认定为“非雇员工人”，虽然区别于享有完整社保权益的正式员工，但也不完全是自雇者，平台要为他们提供最低工资等基本权益，既保障了劳动者权益，又兼顾了用工灵活性。

中国也在采取行动。

去年7月，人社部发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等文件，提出了类似“非雇员工人”的“不完全符合确立劳动关系的情形”概念。

这个概念非常重要，因为它相当于为后续灵活就业人员上社保奠定了法理基础。

说到社保，这确实是一个难题。

我国传统的社保体系，是跟劳动关系绑定的，单位要给劳动者交社保，就得把劳动者认定为员工，然后缴纳医疗、养老、工伤等五险。

但如此庞大的灵活就业人员基数，如果要按照正式员工的标准缴纳五险，可能会使整个行业发生动荡，最终受损的，是包括劳动者在内的各方利益。

西班牙去年就规定外卖骑手和平台存在劳动关系，要求平台为骑手缴纳全部保险，结果引发一些外卖平台退出、大批骑手失业，最后，不少骑手自己发起抗议，要求政府修改法律，让他们自主选择身份。

因此，要解决灵活就业人员的社保问题，就必须探索一种既能满足劳动者保障需求，又兼顾行业承受能力的方案。

所幸，随着“不完全符合确立劳动关系的情形”概念的提出，灵活就业人员也与正式员工一样，成为一种被法律承认的劳动形态，这意味着，灵活就业人员不再被排除在排除在社保体系外，他们也是可以上社保的。

随后，我国人社部也顺势推出了针对这类人群的专属社保——“职业伤害保障”，终于，社保不再是正式员工才能享有的福利。

人社部在去年的例行吹风会上透露，职业伤害保障，定位为社会保险，由政府主导，在工伤保险的大框架下实施。除了外卖骑手，网约车司机、同城快递骑手等职业，也在试点范围内。

通俗点说，这个保障，就是专门针对灵活就业人员特别设计的工伤保险。

按照一些专家的说法，人社部之所以把工伤保险作为灵活就业人员社保的试验田，背后有几点原因。

第一，外卖骑手、网约车司机等群体以户外工作为主，工伤保险是他们最需要的险种；

第二，工伤保险一直都是用人单位缴纳，不需要劳动者交费，所以这个新社保，对灵活就业人员的收入基本没有影响，能最大限度保证改革能平稳过渡；

第三，对于平台和相关的第三方企业来说，将工伤保险先独立出来上保，也不至于一下子增加太多用工成本。

可以看出，职业伤害保障，是一项充分平衡了各方利益的政策，既解决劳动者的燃眉之急，又兼顾了行业的可持续发展，体现出我国政府高瞻远瞩、精准施策的治理思维。

实事求是地说，相对于最初几年的野蛮生长，近年来，灵活就业者的职业发展、收入保障、安全卫生、职业关怀等，都有了很大的改观。

平台企业的努力，也得到了政府的肯定。年前，人社部召开行政指导会，对美团、饿了么等11家头部平台企业贯彻落实《指导意见》的阶段性成效表示了肯定。

政企联动，同频共振，人文关怀，这才是着眼长远。

（三）

我总认为，灵活就业，是我们这个社会发展的一种表现；但对灵活就业的社会保障，却是我们必须做好的一项工作。

我们有进步，但还需要不断完善。

最后，怎么看吧。

第一，我们的社会正在发生深刻变革。

灵活就业，以前不敢想象的事情，现在正成为就业的支柱之一，也极大地促进了就业，释放了生产力。

更要看到，灵活就业，是很多农民工初入城市的第一份工作，也是不少学生迈向社会的第一份工作；它既给再就业者提供了新机会，也让大都市的年轻人有了人生奋斗的新起点。

第二，灵活就业绝对不是失业。

大家一定要清楚了，这是一种新的就业形式，如果借口新形式，逃避社会责任。这样的企业，注定走不长远，也必定会为这个社会所抛弃。

做好社会保障，既是社会责任，也是功德无量。

第三，我们应该鼓励更应该包容。

当然，在发展过程中，肯定也会存在一些问题。有问题不可怕，可怕的是回避和漠视。只要我们正面现实，不断解决出现的新问题，中国灵活就业就会越来越好，中国经济的动力也必然越来越强劲。

这样的中国，上下同心，可期！

个人观点，不代表任何机构！

这样的中国

上下同心

可期