3月15日，北京大学国家发展研究院召开了以“两会解读与中国经济前景”为主题的中国经济观察论坛。对于如何看待今年《政府工作报告》中提出的5.5%经济增长目标，多位专家学者给出了意见和建议。

北大国发院名誉院长、北大新结构经济学研究院院长林毅夫认为，从技术面来看，在不过度消耗各种资源的状况下，到2035年之前中国每年应该还有8%的增长潜力。考虑到国际国内等各方面的实际情况，林毅夫认为，到2035年之前我国应该可以实现每年6%的增长。

对于5.5%增速目标，林毅夫认为这是一个合理的、实事求是的目标，实现这一目标我国有多方面的底气：我国技术创新、产业升级空间非常大；国内市场有进口替代的空间；企业竞争力增加可创造就业、提高收入、增加需求；通过投资可以推动技术创新；财政政策与货币政策的施策空间还很大。

林毅夫特别强调，随着稳增长等政策的落地实施，今年中国经济增速或可以超过5.5%，更接近6%。

北大国发院院长、南南学院执行院长、中国经济研究中心主任姚洋则认为，中国经济的实际情况可能并不如林毅夫预计的那样乐观。他表示，他测算的潜在增长率是4.65%-6.5%，5.5%处在中位数上，相比于过去两年GDP平均增速5.2%，今年要实现5.5%的增长还存在一定难度。

不久前，在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时，姚洋表示，今年设定的5.5%增速目标或有些超出市场预期，国家要在稳定并推动经济增长方面进一步加力。与此同时，要更加注重政策的延续性和稳定性，汲取去年下半年的教训，避免运动式监管，要用更加理性、更加平和的手段，避免大起大落。

姚洋在论坛上表示，目前国内产能存在过剩而消费乏力，为此应进行需求管理，把更多的政策着力点放在提升消费上。他建议通过发放限期使用的电子货币等方式带动消费，同时也要探索更加精准同时更加开放的疫情防控政策。

“要把整个国内的消费激发起来。这是我们今年保5.5%增长最重要的一个方面。”姚洋称。

实现5.5%增长究竟还存在哪些困难和挑战？对此，北大国发院研究员、国家统计局原副局长许宪春从生产与需求等多方面做了梳理和分析。

许宪春表示，去年中央经济工作会议指出，中国经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”，这些压力在目前的经济发展形势上已有所体现。

从需求侧看，消费虽有所回升但尚未恢复到疫情前水平，收入增速恢复较慢、收入差距在疫情期间有所拉大等因素对消费恢复产生了一定的抑制。去年投资对经济拉动不足，房地产开发投资和基础设施投资增速表现不佳，呈现明显收缩态势。去年对经济增长贡献突出的进出口增速预计今年将会有所回落。一方面，国际上发达国家产能在恢复，发展中国家对发达国家的出口也在恢复，全球的供需缺口在缩小。另一方面，去年高基数会对今年进出口同比增速带来影响。

去年制造业、房地产等行业的增速从一季度的高速增长快速回落，部分行业四季度的增速为负值，从供给角度看，这些也对我国经济实现中高速增长带来了挑战与压力。

许宪春表示，尽管面临着很大挑战，但目前宏观经济政策正在逐步发力，固定资产投资降幅在缩小，工业经济增速在恢复。许宪春认为，无论是从需求角度还是从生产角度，经过努力，5.5%的经济增长目标应该可以实现。

中小微企业是国民经济的重要组成部分，对实现经济增长起着重要作用。北大国发院副院长、北大数字研究中心主任黄益平在研究中发现，中小微企业的经营发展还面临着很多困境，其中现金流危机带来的风险需要特别引起重视。

黄益平表示，为了应对疫情冲击，国家出台了中小微企业的信贷支持政策，致使融资逆势快速增长。数据显示2021年底民企杠杆率反超国企，但高杠杆率同时会为企业带来较大的现金流压力。近两年PPI与CPI倒挂，使得民营企业真实利率比国有企业高了9个百分点，事实上融资成本是相对沉重的。此外，应收账款无法如期回款也给中小微企业的现金流带来了风险，增加了融资成本。

对于这些问题，黄益平认为，货币政策或还有进一步宽松的空间，同时也应该采取措施缩短应收账款的账期，此外还可以考虑为中小微企业进行直接补贴。

谈及我国企业发展面临的风险，黄益平表示，除了自身经营风险以外，外部性风险也不容忽视。近日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时，黄益平指出，近期欧美对俄罗斯采取了将其踢出SWIFT系统、冻结外汇储备等制裁措施，这对于我国衡量国际金融体系风险、制定政策带来了警示，需要一些新的视野去审视我国的潜在风险。此外，中国企业与金融机构在全球市场经营发展需要特别注意欧美对俄制裁可能带来的经济成本。